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韩国放弃WT0发展中国家地位影响分析
作者:张毅 时间:2019-11-01 浏览人数:1062

    近日韩国宣布放弃在WT0的发展中国家地位,这是今年3月巴西公开宣布放弃发展中国家地位之后,又一重要国家做出相关决定。此举是继特朗普在今年七月份写给美国贸易代表罗伯特·莱特希泽的备忘录(该备忘录指出90天之后美国将单方面放弃支持中国、韩国、巴西、香港、新加坡、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国等35个国家为发展中国家)之后又一重大事件,这也表现出美国强行推动改变WTO发展中国家特殊和差别待遇原则的力度在增强。

    自1995年世界贸易组织(WTO)成立以来,韩国已被确定为发展中国家,但随着时间的推移,韩国已将发展中国家优惠规则的使用范围缩小到其认为最为重要的农业和环境法规等特别敏感的政策领域。这与中国的情况也是类似的,因为中国在加入WTO时虽然主张自己是发展中国家,但事实上多数发达国家并没有接受中国的主张,中国在WTO中享受的特殊和差别待遇都是有所减让的。

    WTO多哈发展议程(包括农业领域)的谈判始于2001年,其目标是取代乌拉圭回合谈判成果(1995年缔结),但是发达国家和发展中国家之间的分歧使WTO多哈谈判在2008年停止。至今已经暂停了十多年,目前也几乎没有机会看到会取得突破。尽管美国正在推动35个国家放弃发展中国家的地位,但是肯定更会遭受到包括中国和印度等大多数国家的反对。因此即使开始新的WTO谈判,最终的协议也非常可能难以实现。由于上述谈判(包括农业谈判)的达成遥遥无期,因此对于韩国放弃发展中国家的地位并不意味着对其最为重要的农业关税和农业补贴的限制将立即调整为发达国家的水平。基于上述情况,我们认为韩国放弃发展中国家的地位仅具有象征意义,不会导致其绝大数产品关税或补贴发生变化,未来长期内也不会对其国内农业或农民造成任何实际损害。

    在放弃发展中国家地位后,韩国必将为下一轮WTO谈判为其农业带来的变化做准备。如果通过此类谈判使其关税和补贴的限制与发达国家的地位保持一致,那么韩国的农业部门将不可避免地遭受打击。由于WTO允许各成员国采用以公共为目的进行直接财政支持,因此其农民获得与特定产品或直接生产无关的补贴也是允许的,这也是包括中国在内的众多发展中国家今后需要重点研究的应对措施。

    我们需要注意的是韩国在做出上述决定的时候,韩美关于如何分摊美军在韩国驻军费用的谈判中处于僵局,因此韩国被迫做出上述决定也是有其重大的利益交换考虑。

总之,韩国等国家放弃在WTO发展中国家地位的决定未来可能会对韩国经济产生影响,但是最终取决于美国如何去影响WTO运行以及未来的WTO谈判。


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